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职业教育为实体经济输血


发表时间:2014-04-14    来源:经济参考报    浏览次数:1378

全球金融危机、欧债危机接踵而至,整个欧洲遭遇空前的危机和挑战。一个有趣的现象是,德国和奥地利等依托各自坚实的制造业和实体经济,应对危机从容,经济运行平稳,失业率较低……这一切,很大程度上有赖相对成熟的职业教育氛围。政府支持下的职业教育体系,有效夯实了制造业、实体经济基础,拉低了失业率。

挪威:职业高中就业前景更好

挪威教育体系中的职业高中相当于普通高中。由于就业前景好,蓝领薪酬水平并不低,一半左右的挪威初中毕业生会选择职高。挪威国家统计局2013年5月发布的一份统计数据显示,2007年挪威全国初中毕业生有3.1万人申请读职高,约3.19万人申请读普通高中,两者旗鼓相当。

构成职教基础

在挪威,幼儿园和十年制义务教育(小学7年+初中3年)事权归市一级政府管理。高中阶段正规教育(3年),包括普通高中和职业高中,事权归郡政府,高等教育事权归中央政府。

根据挪威《教育法》,挪威职业教育体系建立在教育行政部门、教学机构和用工企业三方合作的原则之上。挪威教育部及其下辖的教育与培训署负责编制全国职业教育课程和教学大纲,起草和提交职业培训结构设计以及相关议案。

在国家层面,一个由教育部任命的全国职业教育理事会负责职业教育与培训合作,其职责是就职业教育提供政策建议和实施倡议。在地区层面,包括首都奥斯陆在内,挪威19个郡级行政单位都设有专门的职业教育局,履行《教育法》规定的义务。

职高教育在挪威职业教育体系中具有基础性地位。在仅有510万人口的挪威,全国共有349所公立职高学校和88所私立职高学校。私立职高可以获得政府补贴,每个职高学生的补贴额度与国家在每个公立职高学生身上的花费相当。接受职高生当学徒的企业,也可以获得同等额度的财政补贴。60%以上的职高学生能够正常毕业,并获得职业技术技能等级证书。如果算上经复读等渠道完成学业的,5年内职高学生的毕业率达到70%以上。

在学制方面,职高比较特殊。由于所学课程不同,有些学生经过3年的学校学习并通过考试,就可以获得技能证书;有些经过2年的学校学习和2年的企业徒工学习并通过考试,方可获得技工证书;有些经过1年的学校学习和3年的徒工学习并通过考试,获得技工证书。不管哪类,职高第一年都必须在学校学习相关理论知识。

学生在企业当徒工,可以领取一定的报酬,数额相当于新入职正式工工资的30%一80%,比例随学徒期和技能提升而提高。

地位等同普高

挪威对职业教育的重视实实在在地体现在各个方面,每一个环节。

挪威每所初中学校都设有一个帮助指导学生进行职业生涯设计的岗位——辅导员。辅导员会根据每个孩子的个体特点,提出参考性建议,推荐合适的学校。

在初三年级,学校会向每个学生发放图文并茂的职业教育推介材料,鼓励学生根据自己的情况申请自己喜欢的职高课程。挪威职高课程分9类——建筑、设计与手工、电工学、卫生和青少年发展、媒体、农林渔、餐饮和食品加工、服务与运输、技术和工业生产,学生可任选其中一类。

职高作为挪威全民教育体系的一部分,同样实行免费教育。在挪威,除部分用英语授课的高等院校收取象征性学费外,从小学到大学都不收学费。学生读职高和读普通高中一样,不需要交学费。

待遇方面,职高学生和普高学生也一样。职高学生照样可以从国家助学基金申请“文具费”,少的每月可以领取1000多挪威克朗(1挪威克朗约合1.03元人民币),多的每月可以领取2500克朗左右。

挪威职业教育的显著特点之一是把安全教育放在首位。记者曾经参观过挪威一所农业技术学校,无论是农机操作课、野外作业课还是动物饲养课,老师首先讲解的都是有关安全的知识和注意事项,并要求学生严格按照规程操作,不允许有丝毫马虎。急救知识也是挪威职高必教内容,职高学生必须掌握基本的工伤急救技能。

另外,挪威的职高教育和高等教育衔接也很好。选择职高的学生如果想继续深造,可以从高二起参加2年的补充课程学习,通过考试后,就可以获得普高毕业证和申请读大学的资格。每年大约有1/3的职高学生选择补充课程。

面临一些难题

据挪威统计局所作的趋势预测,到2030年时,挪威所有就业人口中只接受过小学以下教育的人数比例将从2007年的27%降到18%。同时,在高中阶段接受商业和办公技能培训的高中毕业生人数将显著增加,对接受过高等教育和职业教育的劳动力需求也会相应增加。

目前,挪威部分行业已经出现了劳动力的短缺。挪威统计局认为,由于职高学生人数呈减少趋势,这种短缺在未来可能会扩大,电工、机修工和一些建筑工种短缺明显,卫生保健人才短缺更为突出。

挪威职高教育长期面临的一大难题是高辍学率。根据挪威统计局数据,2005年入学的职高学生,按时毕业的只有40%,辍学的高达28%,其余学生大多还在学校“混着”。由于挪威经济过去二三十年基本保持稳定增长,失业率始终保持在3%上下,这些辍学的职高学生大部分能找到稳定的工作,收入也不错。但是.一旦经济出现衰退,这部分人将首先受到冲击。

经济合作与发展组织2010年发布一份报告,在肯定挪威职业教育长处的同时,着重指出了挪威职业教育存在的问题。这些问题包括:职校老师年龄老化、职高教育质量保证机制弱、高辍学率,以及课程设计过分强调学生兴趣可能会导致对劳动力市场需求反应失灵等。

报告针对这些问题提出了相应建议:加强企业带徒师傅的义务培训,建立全国性标准化学徒实际技能评估机制;为选择职高的学生提供有效的指导,帮助他们选择课程;减少企业不能提供学徒机会的课程;对学习困难学生进行早期干预,减少辍学率;改善职业教育数据收集、分析和使用。(记者 李国荣)

 

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